2014年以来，山东莱芜市商务局以“党的群众路线教育实践活动”为总抓手，以“转变观念、找准位置、发挥优势、重点突破”为总要求，以打造“民生商务、开放商务、法治商务、创新商务、清廉商务”服务品牌为载体，着力转方式、调结构，提升现代流通业和开放型经济水平，取得了显著的社会成效。

以扩消费惠民生为主线提升现代流通业发展水平

2014年，莱芜市商务局引导热点消费。深入开展“消费促进月”活动和“金秋购物月”活动，组织了商超节日促销、“青春莱芜·舞动凤城”春季现代生活时尚展演暨2014鲁中车汇展、“2014紫砂茶叶红木家具展”等消费促进活动，并召开消费促进推进会，将消费促进工作贯穿全年。

莱芜市商务局扩大品牌消费。组织了“美食山东-家常菜”大赛，评出莱芜家常菜金牌菜品10道、优秀菜品24道，其中2道菜品分别获山东省金奖和银奖。开展“老字号”企业认证，目前13家企业被山东省商务厅认定为“山东老字号”，16家企业被认定为“莱芜老字号”。龙头带动消费。爱家家政被列入首批山东省家政服务龙头企业，万邦食品被认定为山东省首批电子商务示范企业。泰丰食品、泰禾生化被评为2014~2016年“山东省重点培育和发展的国际知名品牌”。创新渠道消费。充分利用高速公路服务区点多、人流量大的优势，组织莱芜7家公司的特色农产品(000061,股吧)在济南、德州、章丘、沂源等高速路服务区销售;抓住济莱协作区建设机遇，推进济莱两市“农超对接”，济南市商务局组织了大型商场、市场到莱芜市考察采购。组织莱芜市农产品生产企业和专业合作社积极与“三辣一麻”、“三黑一花”、“雪野农产”等特色农产品电子交易平台对接，利用电子商务扩大产品销售。1~10月，莱芜市实现社会消费品零售总额217亿元，同比增长12.7%，高于山东省平均水平。

在此基础上，莱芜市商务局规范市场经营秩序。建设“诚信莱芜”。大力开展创建诚信商贸企业承诺活动，该市挂牌企业达到100多家。出台了《关于进一步加强商务诚信建设的意见》，下发了《关于在全市商贸流通企业开展“履约守信”主题创建活动的通知》，在商务系统开展“诚信经营示范企业”评选活动。

莱芜市商务局实施标准经济引领工程。重点是强化外贸领域标准建设，印发了《外贸领域“标准经济引领提升”工程实施方案》，引领开放型经济提升质量水平。同时起草制定了莱芜市早市、夜市、早餐亭建设管理规范，将批发市场、菜市场、商业街等管理标准下发有关单位执行，促进了行业管理的规范化。

莱芜市商务局落实监管责任。开展大型商场单用途商业预付卡检查，促进了商场单用途商业预付卡的规范管理。完成了生猪定点屠宰监管职责移交，加强了对拍卖、典当企业的风险排查，该市典当余额、拍卖成交额均大幅增长，认真做好黄标车提前淘汰工作，超额完成全年山东省政府下达的任务，受到市政府主要领导表扬。

以发挥开放型经济新优势为抓手全面推动三外经济量质齐升

-提高外贸发展质量。通过抓基地、调结构，抓企业、树品牌，促进出口快速增长，出口结构不断优化。该市出口增长10.4%，其中机电产品、橡胶轮胎、农产品出口分别增长90.3%、16.7%、7.6%，加工贸易同比增长42.9%，特别是山东省商务厅确定该市为钢铁生产加工产业、粉末冶金材料产业和汽车零部件产业加工贸易重点承接地，将对该市加工贸易持续快速发展起到重要的促进作用。“无水港”在山东省率先建成，海关综合监管区进展顺利。

-推进利用外资工作。精心组织津洽会、香港山东周活动，签约额6.8亿美元。加大对台湾招商力度，一批在建、在谈项目进展顺利。上半年接待客商考察洽谈20批次、70多人，为下一步项目落地提供了丰富的储备。召开外资工作会议，加快外资大项目推进落实。1~10月，莱芜市合同外资8493万美元，同比增长217%，增幅居全省第6位。

-发展对外经济合作。积极发挥外派劳务平台的桥梁作用，与人力资源部门部分实现了人员信息共享，组织平台与劳务企业定期参加各类现场招聘会，有效地宣传了平台及劳务企业，扩大了招收渠道。积极做好外派企业资格年审及劳务项目审查备案，有效规范企业经营行为，妥善处理外派劳务纠纷，维护劳务人员合法权益，市政府出台《莱芜市处置境外劳务突发事件应急预案》，探讨建立劳务纠纷协调处理机制。积极推进境外投资项目建设，总投资16亿美元的泰山阳光投资有限公司津巴布韦煤电联产项目正在积极推进中。鼓励先进技术设备和关键零部件等进口。鼓励银行业金融机构加大进口信贷支持力度，扩大先进技术设备、关键零部件等进口，促进产业结构调整和优化升级。积极支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务。抓紧修订完善科教用品和科技开发用品进口税收政策。

-鼓励重要资源能源类产品进口。稳定资源性产品进口。完善国家储备体系，支持和鼓励企业建立商业储备。鼓励企业加快海外投资。继续利用外经贸发展专项资金等现有政策，支持境外能源资源开发，鼓励战略性资源回运，稳定能源资源供应，提高市场保障能力。在有效管理的前提下，适度扩大再生资源进口。全年预计外派劳务2300人，同比增长12%。1~10月，实现外派劳务1783人，境外投资365万美元。

-着重加强内贸流通。规范促进电子商务发展。莱芜商务局进一步拓展网络消费领域，加快推进中小城市电子商务发展，支持电子商务企业向农村延伸业务，推动居民生活服务、休闲娱乐、旅游、金融等领域电子商务应用。在保障数据管理安全的基础上，推进商务领域大数据公共信息服务平台建设。促进线上线下融合发展，推广“网订店取”、“网订店送”等新型配送模式。

推进商品市场转型升级。落实制订公益性批发市场发展规划，统筹公益性市场建设，加快形成不同层级、布局合理、便民惠民的公益性市场体系。探索采取设立农产品流通产业发展基金等模式，培育一批全国和区域公益性农产品批发市场。支持农产品跨区域流通骨干网络建设，完善产销衔接体系。

增加居民生活服务设施投入。莱芜商务局加强优化社区商业网点、公共服务设施的规划布局和业态配置，鼓励建设集社区菜市场、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点及健康、养老、看护等大众化服务网点于一体的社区综合服务中心。将农村市场流通体系建设纳入城镇化规划，培育一批集零售、餐饮、文化、生活、配送等于一体的多功能乡镇商贸中心。

以优环境促发展为根本推动商务服务职能提升

2014年，莱芜市商务局以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，开展了“百家企业大走访”、“察民情、访民需、解民忧”、“帮扶企业百日行动”等一系列活动，每人联系2家帮扶企业作为联系点，一人一企，一企一策，切实为企业解决实际困难。为促进工作落实，莱芜市商务局开展了“服务企业和大项目、招商引资、学习调研、改革创新、争先进位”五项竞赛，制定了完善的考核办法。实施“人才强商”工程，印发了《关于实施“人才强商”工程的意见》，利用商务论坛、专题培训班、技能竞赛等形式，广泛开展业务培训，全年培训局机关工作人员和企业人员1000余人，提高工作人员能力素质，增强为企业、群众服务的能力水平，为商务发展提供智力人才支持。

莱芜市商务局积极落实中央财政专项用于支持商贸流通领域服务业项目建设和发展的专项资金:民生商贸服务业项目，包括家政服务、大众化早餐工程、社区商业等、与生产流通直接相关的服务业项目，生产生活资料商贸物流、酒类流通追溯、品牌促进、电子商务、屠宰企业升级改造及屠宰监管技术系统等;节能减排、环境保护相关的服务业项目，再生资源回收利用、报废汽车回收拆解、二手车流通、旧货流通、流通领域节能减排和绿色低碳流通体系建设等;与市场监管、市场监测、商贸服务行业统计、应急调控直接对接。

为推进社会主义新农村建设，健全农村流通网络体系，落实中央财政设立农村物流服务体系发展专项资金。莱芜商务局开展了支持新建和改造农家店、农村综合服务社，加快农村商品配送中心建设，提升商品配送能力;支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社对接，在农产品生产基地建设鲜活农产品冷链系统、快速检测系统、配送中心、物流配送体系等项目;支持大型鲜活农产品批发市场对冷链系统、质量安全可追溯系统、安全监控、废弃物处理以及仓储、分拣包装、加工配送等设施进行升级改造;支持县乡农贸市场对经营设施进行标准化改造;支持农业生产资料连锁经营，重点培育大型农业生产资料流通企业，加强农业生产资料现代仓储物流设施，支持家电下乡、汽车摩托车下乡农村流通网络升级改造;支持农村物流信息公共服务平台、电子交易平台建设。

积极落实山东省政府扩短缺资源能源性产品进口要求。对符合《山东省鼓励进口技术和产品目录》进口的先进技术设备和重要资源能源类产品给予进口贴息支持，保持出口稳定增长。实施国际市场开拓3年行动计划，提升山东省内重点展会国际化水平，在境外着力打造5~6个自主品牌展会。支持企业在海外设立批发展示中心、商品市场、专卖店、“海外仓”等各类国际营销网络。支持外贸转型升级示范基地建设，大力发展服务贸易，鼓励服务出口，逐步扩大服务进口。落实国家对服务出口实行零税率或免税政策，鼓励政策性金融机构支持服务贸易重点项目建设，加快“走出去”带动出口。鼓励家电、纺织、轮胎等山东省优势行业向境外转移，培育一批加工制造、资源利用、农业产业和商贸物流等类型的省级境外经贸合作区，积极推荐符合条件的园区申报国家经贸合作区。重点推动莱芜市电力、交通、冶金、石化、建筑、地矿行业大型企业走出去承揽境外工程大项目，充分利用自贸区优惠关税政策，节约跨境物流成本，带动山东省装备、材料、产品、标准、技术、服务“走出去”。鼓励企业积极参与“一带一路”沿线区域互联互通基础设施建设，大力培育外贸综合服务企业，加快实施促进外贸综合服务企业发展意见，努力打造全流程型、特色型、区域型外贸综合服务企业，为小微企业出口提供专业化服务。对外贸综合服务企业建设公共服务平台给予支持。加大出口信用保险支持，扩大出口信用保险规模和覆盖面，支持政策性和商业性保险公司扩大短期出口信用保险业务，企业投保的农产品、纺织服装类出口产品，按实际交纳保费的30%给予补助，投保其他类出口产品，按实际交纳保费的15%给予补助。出口产品，按实际交纳保费的20%给予补助。对出口额不超过300万美元以下的小微企业，统一办理出口信用保险，投保费用从出口风险防范专项资金中统一支付，减轻小微企业负担。

莱芜市商务局局长张明接受淘壶人专访时说:“莱芜市商务局将以实干、务实的工作态度支持莱芜的发展，以创新发展的观念推动新常态经济发展，适应新常态”。(鲁文)

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